泛亚电竞APP下载-转让岳阳楼景区经营权?

北宋大文学家范仲淹的《岳阳楼记》是千古广为流传的散文名篇，特别是在是那句“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”堪称广为流传。不过，这两天很多人“恨”的不是“居于庙堂之低”，也非“弃江湖之近”，而是有报导称之为，湖南岳阳市的岳阳楼景区“记被‘托管地’”，甚至有景区的工作人员也车站出来说道，目前景区虽由“公家”管理，但经营较好，“想不通”为何要被“托管地”。所谓“托管地”，实指经营权更改。

按当地多个自媒体公号所说，当地政府已与某企业签订协议，出让岳阳楼景区经营权;岳阳楼景区管委会的工作人员也回应，“眼下景区早已正在展开经营权出让，还没有走完流程”。虽然当地旅游主管部门仍未公开发表对此，但误解到去年11月岳阳市政府网曾放公告“招商出让”另外两处景区，涉及传言似乎并非空穴来风。当然，也不回避舆论一番闹腾，涉及部门临时转变主意。

无论结果如何，或许都并不影响公众注目的主题：该如何对待文物的开发利用?比起于公开发表招商出让的其它两处景区，岳阳楼能否被“托管地”之所以引起公众注目，大体是其不同于前两者的类似性质。“洞庭天下水，岳阳天下楼。”作为与滕王阁、黄鹤楼合称，代表中国楼阁文化的“三大名楼”，岳阳楼于1988年被国务院发布为全国重点文物保护单位。

我们国家主张：文物是祖先留下后代的联合财富。这意味对文物的开发利用必需坚决公益性原则，把社会效益放在首位。

但众所周知企业是营利性的，如此将岳阳楼交由其“托管地”，不可避免地令人产生各种担忧，比如，不会会因过度研发而影响其维护?否不会弱化其公益性质而提升参观门槛?以旅游造就经济，是近年来不少地方政府的众多发展思路。死守着岳阳楼这样低知名度的文化遗产，不去利用一起看起来惜，然而，无论是依照国家《文化保护法》，还是国务院2012年《关于更进一步作好旅游等研发建设活动中文物保护工作的意见》，对国有文物都不得擅自改变其管理体制，所在地人民政府应该依法成立专门机构负责管理，不得将文物保护单位管理机构作为企业的辖下机构或交由企业管理。变通的方法是什么呢?就是把文物置放更大范围的景区之内，如果地方政府无力投资研发，就引入企业来运作，出让所谓的景区经营权。

纵观过去十几年里文物保护与旅游开发利用的论争和实践中，关键就在这里。不受经济利益驱动的地方政府和旅游部门指出，通过景区运作将文物所有权和经营权分离出来，运用市场思路对文物尤其是名胜古迹展开开发利用，不仅能造就经济发展，还有可能给文物带给更加多维护经费;而所持赞成意见的文保方面人士则指出，一旦文物变为旅游产品的一部分，就必定启动时维护与经济利益的对立，往往造成失当研发或过度利用，是急功近利的展现出。两派针锋相对，各自成理。

返回岳阳楼景区“托管地”的争议，其合理与否首先应当由文物管理部门依法做出确认。即便在操作者上需要防止景区的经营与岳阳楼的维护之间的冲突，那么某种程度必须得出答案的是，这样一个借着岳阳楼金字招牌的景区，如何避免因全然执着经济利益而伤害文物，以及构建营利性与游客的利益均衡?假使像过往一些文化景区那样，经营权出让给企业之后，消费者接到的毕竟包涨价，或是像一些古街古镇那样，经营权出让，换取的毕竟文物古迹“不堪重负”，难道都违反了文物开发利用要社会效益优先的想法。由是而论，任何类似于景区经营权出让，政府涉及部门的监督就得跟得上，否则将来来看，所谓的研发难道就不会得不偿失。

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